黑龙江省人民政府办公厅印发《黑龙江省企业科技成果产业化专项行动方案（2022—2026年）》
黑政办发〔2022〕61号
为深入实施创新驱动发展战略和军民融合发展战略，进一步推进企业科技成果产业化，培育工业发展新动能，引领和支撑产业振兴，依据《黑龙江省科技成果产业化行动计划（2022—2025年）》,制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省第十三次党代会精神，聚焦我省“4567”现代产业体系，充分发挥重点企业科技成果转化策源地作用，完善工作推进机制，拓展成果转化渠道，组织供需精准对接，强化政策引导和为企服务，向高新技术成果产业化要发展。到2026年，实现企业科技成果产业化500项（其中：2022年50项、2023年80项、2024年100项、2025年120项、2026年150项）;新增营业收入1000亿元以上；规上工业企业新产品销售收入占营业收入比重达到22%,较2021年实现翻一番。
二、重点任务
（一）建立技术储备机制，推动科技成果自主转化。
1.建立科技成果项目库。充分发挥重点企业科技成果转化策源地作用，以我省军民融合单位（含军工、部分央企）为主体，以其他重点央企、省市国企和其他企业为补充，全面梳理存量可转化的科技成果技术清单，按照企业自主转化、技术转让、技术许可、项目合作等分类排序，建立全省企业科技成果项目库，每季度末进行一次动态调整，并及时通报相关部门和市（地）,做到科技成果供给信息共享。〔省工信厅、省委军民融合办、省发改委、省国资委按职能分工负责〕
2.推动科技成果自主转化。发挥军民融合单位创新发展主力军作用，成为科技成果转化和产业化的重要主体，以其他重点驻省央企（不含军民融合单位）、省市国企、其他企业为重要补充，通过自行投资转化，建立子公司、股份制合作、上下游配套、增资扩产上项目等多种形式，促进企业自研科技成果直接落地转化，生成企业、生成项目，不断形成新的产品优势和市场竞争优势。各市（地）政府（行署）要加大支持力度，积极推动企业科技成果落地转化。到2026年，军民融合单位、其他驻省央企、省市国企、其他企业自主转化科技成果分别达到200项、50项、50项、100项。〔省工信厅、省委军民融合办、省发改委、省国资委，各市（地）政府（行署）按职能分工负责〕
3.持续打造成果转化策源地。引导重点企业围绕国家和我省“十四五”科技创新发展规划明确的攻关方向，整合创新资源，系统布局创新链，加强基础研究和前沿性技术研发，牵头或参与国家科技计划和省重点研发计划。支持重点企业对接国家产业基础攻坚工程，聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺等薄弱环节，统筹企业、高校、科研院所创新资源，在集成电路、高端仪器设备、航空发动机、高端医疗器械、工业软件、基础材料等领域，攻关一批关键核心技术。按照国家重点领域首台（套）装备、首批次新材料指导目录，积极争取国家保险补偿政策支持；实施省首台（套）产品认定奖励及保险补偿政策，围绕“卡脖子”技术瓶颈和实现进口替代，研制开发一批首台（套）装备、首批次材料、首版次软件，满足国家经济建设重大需求，保障产业链供应链安全稳定。到2026年，我省企业研制开发首台（套）产品200项以上、省重点新产品1200项以上。〔省工信厅、省委军民融合办、省发改委、省国资委、省科技厅按职能分工负责〕
（二）提升企业创新能力，积极承接科技成果转化。
4.推动企业创新平台建设。鼓励企业根据市场竞争和自身发展需要，设立技术研发与创新机构，持续加大研发投入，购置研发仪器设备，创建国家和省级企业技术中心、工业设计中心、工程技术研究中心等创新平台，培养集聚创新人才，创造、运用、保护知识产权，提升自主创新能力，为承接科技成果转化和产业化夯实基础。到2026年，新增国家和省级创新平台300个。〔省工信厅、省科技厅、省发改委按职能分工负责〕
5.壮大创新型企业群体。支持企业开展各类创新活动，以创新引领企业发展，不断壮大国家技术创新示范企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业和省级技术创新示范企业、专精特新中小企业等创新型企业群体，形成行业示范效应和科技辐射能力，在技术、质量、品牌、标准、知识产权等方面发挥作用。鼓励企业结合产业链分工及发展需求，自建或参与共建研发部、实验室、中试车间、检验检测中心等研发机构，不断扩大我省工业企业创新活动覆盖面，提升科技成果转化的承接能力。到2026年，培育一批国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，国家和省技术创新示范企业达到200户，专精特新中小企业达到3100户。〔省工信厅、省科技厅按职能分工负责〕
6.支持企业人才队伍建设。引导企业加强应用型、复合型、创新型人才培养，树立“开放式”用人理念，建立高层次科技人才及团队柔性引进机制。支持企业申报头雁、春雁、龙江学者计划，培育一批高素质领军人才。落实“千校万企”协同创新伙伴行动，支持高校与企业组建创新联合体，协同开展技术攻关，鼓励应用型人才双向流动，打造梯次合理的复合型高技能人才队伍，为企业创新发展提供人才支撑。〔省工信厅、省教育厅、省科技厅、省知识产权局按职能分工负责〕
7.加速科技成果转化应用。针对重点企业溢出的科技成果，征集全省企业合作意向信息，梳理技术需求，匹配供需主体，列出对接清单，采取集中组织和分批次组织方式，推动供需双方精准对接。通过成果转让、技术许可、合作开发、作价入股等方式，在产业链上下游推动一批项目落地转化。支持企业围绕整机应用、协作配套、技术改造、产品创新等，以短期项目合作、长期技术攻关和定期技术交流等形式，与高校、科研院所、重点企业合作，进行订单式研发、中试熟化、协同创新，促进技术和产品迭代升级，不断研制开发创新产品，提升企业对科技成果的吸纳应用能力，提高科技成果转化成功率。到2026年，实现企业承接科技成果产业化100项。〔省工信厅、省委军民融合办、省发改委、省国资委按职能分工负责〕
（三）加强技术协同攻关，突破产业关键技术瓶颈。
8.发挥协同创新带动作用。聚焦我省“4567”现代产业体系，鼓励产业链骨干企业联合高校、科研院所、上下游企业等创建产业技术创新联盟、产业技术研究中心（院）等，加强互动交流，探索合作新模式，带动中小企业协同创新、融通发展。鼓励重点企业对外开放研发仪器设备、共性基础资源库等创新资源和应用场景，探索研发众包、“互联网十平台”、企业内部创业等模式，促进业务协作、资源共享、产业配套和系统集成。凝练产业链重点企业技术需求，支持参加省科技计划项目，通过“揭榜挂帅”等机制，引导科技优势资源向企业集聚，解决企业的重大科技问题，加快突破企业产业共性关键技术。〔省工信厅、省科技厅、省委军民融合办按职能分工负责〕
9.建设产业协同创新平台。支持产业链骨干企业联合高校、科研院所、上下游企业创建国家和省级制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心等产业创新平台，着力解决行业共性关键技术难题，推动技术成果转移扩散和首次商业化，为行业和企业发展提供技术支撑。鼓励产业创新平台在技术研发、协同创新、成果转化、人才交流、信息互通、设施共享等方面积极探索，开展跨行业、跨领域的国内外合作和产学研协同创新。到2026年，培育国家和省级产业协同创新平台10个。〔省工信厅、省科技厅、省发改委按职能分工负责〕
10.突破一批关键核心技术。围绕装备制造、电子信息、新材料、食品、医药等产业，聚焦冶金轧制设备产品、机器人伺服系统和精密减速器、数控双柱立式车（铣）床、数控卧车、数控落地镗铣床、航空发动机装配检测设备、铸件材料、先进金属增材制造、创新药物研发等领域，突破一批制约产业竞争力的关键核心技术和产品，增强传统产业优化升级技术供给、新兴产业重大常态化技术突破及应用能力。〔省科技厅、省工信厅、省委军民融合办、省国资委按职能分工负责〕
11.突破一批基础共性技术。面向重点产业应用，围绕精密轴承、高精度数控刀具、高端齿轮等核心基础零部件，片式阻容元件、新型光电子器材、关键射频器件等核心基础元器件，碳化硅、高寿命轴承钢、高纯钛、钛合金靶材、高阻砷化镓、玻璃钢等关键基础材料进行攻关，突破一批工程化、产业化瓶颈；围绕轻量化材料成形、超大型铸锻件、焊接和热处理、典型高温零部件、超精密制造、增材制造等先进基础工艺，突破一批制造工艺和材料制备技术，提升产品可靠性、稳定性和一致性；围绕智能终端操作系统、工业互联网等基础软件，开发一批软件产品，推动产业基础高级化和产业链现代化。〔省科技厅、省工信厅、省委军民融合办、省国资委按职能分工负责〕
12.突破一批融合应用技术。围绕数字技术在环保、医药、能源等领域融合应用，开展知识图谱、人机交互、数字孪生等技术攻关，以数据要素驱动产业智能化升级；围绕生物技术在环保、医药、能源等领域融合应用，开展环境微生物组技术、靶向药物基因检测技术、微生物高效制氢技术、有机废弃物热解气化系统技术等研发攻关；围绕节能环保技术在钢铁、石化、建材、轻工、5G基站、数据中心等领域融合应用，开展绿色低碳、节能节水、资源综合利用等关键技术和装备的研发与应用，提升资源能源利用效率和清洁生产水平。〔省科技厅、省工信厅、省委军民融合办、省国资委按职能分工负责〕
（四）建立成果转化机制，发挥服务保障支撑作用。
13.建立供需对接机制。采取线上线下多种方式，征集发布科技成果供给和需求信息。线上依托部门网站、省高技术产业融合发展协会网站、省高技术产业融合平台、省科技创新服务平台、省工业技术研究院成果转化平台和“龙江工信”“龙江产融汇”公众号和微信群等进行征集发布；线下采取项目路演、成果发布、印发信息等方式，定期征集发布科技成果供需信息。根据供需双方需求，有针对性的组织精准对接，提高科技成果转化成功率。〔省工信厅、省委军民融合办、省发改委、省国资委、省科技厅按职能分工负责〕
14.建立平台交易机制。打造科技成果产业化平台，围绕国防工业溢出成果转化，以省工业技术研究院为基础，建立省级国防工业科技成果转化中心，集聚国防工业科技成果、企业技术需求等要素资源，打通国防工业溢出成果向民用领域市场化转化通道。推动技术交易服务平台提质增量，依托省科技成果转化服务平台，打造线上线下相结合的知识产权和科技成果交易平台，开展信息发布、公开挂牌、竞价拍卖等服务，畅通科技成果市场交易渠道。鼓励国有企业申请备案省技术转移机构，成立技术成果定价委员会，探索采取全周期定价、里程碑支付等方式，增强科技成果交易约束，提高交易成功率。〔省委军民融合办、省科技厅、省知识产权局按职能分工负责〕
15.建立金融服务机制。发挥知识产权金融服务联合体作用，加强“政企银保服”联动，提供“全链条”知识产权金融服务，完善知识产权金融服务产品，优化专利权、商标权质押融资登记办理流程，推动知识产权质押融资提质增效、扩面增量。推动军工、央企等国有企业科技信息、知识产权、登记注册、资金需求等信息共享，为金融机构支持企业发展提供支撑。组织融资服务助力企业发展系列活动，采取线上线下融资对接、项目路演、金融产品推介等形式，开展主题突出的各类银企对接、培训、政策宣传等活动，促进资金链与产业链、创新链融合，为企业科技成果产业化提供金融服务。鼓励保险等社会资本进入实体产业，在产品开发、成果转化方面发挥支撑保障作用。〔省地方金融监管局、黑龙江银保监局、中国人民银行哈尔滨中心支行、省知识产权局、省工信厅、省委军民融合办按职能分工负责〕
16.建立政策激励机制。全面落实“工业振兴20条”“人才振兴60条”、数字经济和生物经济政策措施、科技创新发展措施、知识产权奖补政策、军工企业发展政策措施等各类政策措施，从技术研发、平台建设、创新企业、创新联盟、产品研制、标准研制、科技成果转化和产业化等不同阶段、不同层面发挥政策叠加效应，调动企业创新发展的积极性和主动性，大力营造有利于企业科技成果产业化的政策环境。〔省工信厅、省委军民融合办、省发改委、省科技厅、省知识产权局、省市场监管局按职能分工负责〕
三、保障措施
（一）强化责任分工。
省工信厅、省委军民融合办联合成立领导小组，统筹推进企业科技成果产业化工作。各相关责任部门要高度重视，落实责任分工，积极协同配合，认真完成各项工作任务。市（地）工信、军民融合部门要建立工作责任制，指定专人推动落实，及时推送并反馈信息，认真组织企业对接，持续跟踪后续进展，推动更多科技成果在本地产业化。
（二）强化工作推进。
省工信厅会同省委军民融合办制定年度工作要点，明确任务目标，落实责任分工，实行任务台账管理，提升工作落实的实效性。加强部门联动，全力为企业服务、为科技成果产业化服务，着力破解成果转化过程中的难点堵点问题。加强上下联动，打通信息通道堵点，实现信息快速直达企业，形成省、市（地）推进企业科技成果产业化的合力。
（三）强化考核评价。
坚持目标导向、问题导向、结果导向，领导小组定期对各项任务推进落实情况进行督导，及时总结工作进展情况，对企业科技成果产业化取得的主要成效及存在问题进行分析评估、定期通报。
（四）强化督导问责。
对于工作进展缓慢，未达到预期目标的责任部门，通过电话、书面函件等形式进行工作提示，按年度形成阶段性工作总结呈报省科技领导小组。
